中华人民共和国国家发展和改革委员会

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国家发展和改革委员会行政处罚决定书〔2017〕7号

    当事人:鄂尔多斯氯碱化工分公司

    住  所:内蒙古自治区鄂尔多斯市棋盘井工业园区电冶大厦

根据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规,本机关依法对内蒙古鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司氯碱化工分公司(简称“鄂尔多斯氯碱化工分公司”)达成并实施价格垄断协议的行为进行了调查。并于201795依法向鄂尔多斯氯碱化工分公司送达了行政处罚事先告知书,告知其涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据,以及依法享有陈述、申辩或要求举行听证的权利。鄂尔多斯氯碱化工分公司在法定期限内没有向本机关提出陈述、申辩意见,也没有要求举行听证。本机关的调查情况和处理决定如下:

现查明,鄂尔多斯氯碱化工分公司2016年销售聚氯乙烯树脂(以下简称“PVC”)过程中,存在达成并实施价格垄断协议的违法事实。

一、鄂尔多斯氯碱化工分公司与具有竞争关系的经营者达成了“固定或者变更商品价格”的垄断协议

鄂尔多斯氯碱化工分公司与新疆中泰化学股份有限公司等经营者作为生产销售PVC产品的独立市场主体,属于具有竞争关系的经营者。2016年,鄂尔多斯氯碱化工分公司参加了“西北氯碱联合体”会议,在会上讨论协商PVC产品销售价格,并通过微信群与具有竞争关系的经营者达成了统一提高PVC产品销售价格的垄断协议。20167月,新疆中泰化学股份有限公司在“联合体领导交流”微信群中提议从81日起统一提高PVC产品销售价格50/吨。鄂尔多斯氯碱化工分公司回复:“支持大家意见!一致行动!”。本机关认为,通过微信等电子通讯方式,与具有竞争关系的经营者讨论商品价格信息并最终达成统一涨价的一致意见,属于与具有竞争关系经营者达成价格垄断协议的违法行为。

二、鄂尔多斯氯碱化工分公司实施了上述垄断协议

经查,鄂尔多斯氯碱化工分公司在制定PVC销售价格以及实际销售过程中实施了上述达成的价格垄断协议。在达成20167月的垄断协议后,鄂尔多斯氯碱化工分公司通过印发《关于电石、PVC产品销售指导价调整的通知》调整了PVC销售价格:华东地区上涨150元,为X/吨;华南地区上涨200元,为X/吨。以上调整后的销售价格或涨价幅度与垄断协议约定一致,鄂尔多斯氯碱化工分公司严格执行了垄断协议。此外该通知还明确说明了调价原因是为配合“西北氯碱联合体”一致行动。

在实际销售过程中,鄂尔多斯氯碱化工分公司实施了上述达成的垄断协议。在达成20167月的垄断协议后,鄂尔多斯氯碱化工分公司将销售给北京某公司的PVC单价从X/吨提高至X/吨,涨价580元;将销售给山东某公司PVC的价格从X/吨提高至X/吨,涨价150元。以上调整后的销售价格或涨价幅度与垄断协议约定一致,鄂尔多斯氯碱化工分公司严格执行了垄断协议。

另查明,鄂尔多斯氯碱化工分公司上一年度(2016年度)相关市场销售额为193755万元。

以上事实有相关的调查询问笔录、微信聊天记录、销售数据、财务数据等证据材料为证。

三、本机关处理决定、理由及依据

鄂尔多斯氯碱化工分公司的上述行为违反了中华人民共和国反垄断法》第十三条第一款第(一)项的规定,属于达成并实施“固定或者变更商品价格”垄断协议的违法行为,严重排除、限制了PVC产品的市场竞争,损害了下游经营者和消费者的合法权益,破坏了公平竞争的市场环境。同时考虑到鄂尔多斯氯碱化工分公司在调查过程中能够积极配合,如实陈述相关事实,依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款、第四十九条的规定,本机关对鄂尔多斯氯碱化工分公司达成并实施价格垄断协议的行为作出以下决定:

(一)责令内蒙古鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司氯碱化工分公司立即停止上述违法行为。

(二)对内蒙古鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司氯碱化工分公司处以二〇一六年度相关市场销售额十九亿三千七百五十五万元百分之一的罚款,计一千九百三十七万五千五百元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定,鄂尔多斯氯碱化工分公司应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,携本行政处罚决定书将罚款上缴国库。收款人全称:国家发展和改革委员会中央财政汇缴专户;账号:7111010189800001077;开户银行:中信银行总行营业部。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项规定,鄂尔多斯氯碱化工分公司到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,同时本机关可以申请人民法院强制执行。

鄂尔多斯氯碱化工分公司如对上述行政处罚决定不服,可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内,向国家发展和改革委员会申请行政复议;或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内,依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者诉讼期间,本行政处罚决定不停止执行。

 

  

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