中华人民共和国国家发展和改革委员会

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国家发展改革委关于加强2014年中秋、国庆期间市场价格监管工作的通知
 发改电[2014]248号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,深圳市市场监督管理局:

2014年中秋、国庆临近。为深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实我委印发的《关于建立完善价格监管机制的意见》(发改价监[2013]2099号)工作要求,切实履行市场监管职责,强化价格执法,维护价格秩序,优化价格环境,营造欢乐祥和的节日氛围,现就做好中秋、国庆两节期间市场价格监管工作通知如下:

一、突出两节市场价格监管的重点内容

(一)月饼等节庆食品价格。中秋是月饼等节庆食品购销旺季。中秋节前,各地价格主管部门要集中力量开展月饼等节庆食品市场价格检查,重点检查销售食品的厂家、商场、超市、网络零售商等是否依法明码标价,标示的品名、产地、质地、计价单位等是否与实际相符;是否存在使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片等标价,实施价格欺诈的行为;是否存在采取过度奢华包装、搭售贵重物品等手段,变相提高价格的行为。

(二)生活必需品价格。两节期间,生活必需品采购储备量较平时要大大增加。各地价格主管部门要密切关注节日期间采销量增加较多的粮、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需食品,以及当地群众喜爱的米粉、面点等地方特色食品的价格监管,以批发市场、超市商场、零售网点等为重点,加大市场巡查力度,严肃查处哄抬价格、价格欺诈等违法行为,保障居民生活必需品市场价格基本稳定。

(三)交通运输价格。针对节日期间探亲访友出行密集的特点,各级价格主管部门要加强对民航、铁路、公路、水路客运和城市公交、出租车等交通运输价格的监督检查,加大对车站、码头、机场等重点区域的巡查力度,依法查处不执行政府定价、政府指导价行为,稳定交通运输价格。国庆期间,要加强对高速公路收费站口的监督检查,贯彻落实好国务院关于《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》(国发[2012]37号)的政策督促经营者做好国庆期间免收通行费的政策公示,坚决制止违规收费行为,确保免通行费的惠民政策落到实处。

(四)旅游行业价格。“十一”长假是群众集中出游的黄金周。各级价格主管部门要以《旅游法》实施一周年为契机,加强对旅游相关的住宿、餐饮、停车、景点、休闲娱乐等价格和收费的监督检查,规范旅游市场中“吃、住、行、游、购、娱”各环节的价格秩序。重点查处旅行社以虚假的“零负团费”为名宣传、招徕和组织接待游客,在旅游行程中擅自减少旅游服务项目、降低服务标准,旅游购物店、宾馆酒店串通涨价、虚假打折、虚假优惠,旅游餐饮及“农家乐”不明码标价、两套菜单,旅游景点景区擅自抬高门票价格,不执行规定的优惠措施,旅游景区周边停车场违规收费等价格违法行为,改善游客旅游环境。

(五)商贸零售促销价格。针对节日期间商家集中开展优惠促销活动的特点,各地价格主管部门要加强对商贸零售促销价格行为的监管,净化购物消费环境。对当地规模较大、影响较广的连锁超市、百货商场、购物中心等商贸零售企业进行重点检查,严肃查处虚假打折、虚假优惠、模糊赠售、误导性价格标示等违法行为。大型电商企业所在地价格主管部门要密切关注网络零售促销价格行为,依法查处虚假宣传、虚构原价、不履行价格承诺、隐瞒价格附加条件等违法行为,切实维护消费者合法权益。

(六)灾区救灾及灾后重建物资价格。近一段时间,我国一些地区发生了地震、洪涝、干旱等自然灾害。灾区价格主管部门要密切关注灾区市场价格动态,尤其是帐篷、饮用水、速食食品等救灾物资,砖瓦、水泥、钢材等灾后重建物资市场价格和供求情况,严肃查处趁机哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为;要配合相关部门做好救灾和灾后重建物资的调运和供应工作,维护市场价格稳定。

二、启动两节市场价格监管的工作机制

(一)提醒告诫机制。对两节期间重点监管的领域和行业,价格主管部门要前移监管关口,采取召开提醒告诫会、发布价格违法警示、主动上门服务等方式,宣传价格法律法规和政策,督促经营者守法经营,防范价格违法行为的发生。对倾向性、苗头性或者不规范、不合理,以及违法情节较为轻微的价格行为,价格主管部门要提前介入,通过书面通知、约谈、公告等形式,明示价格违法与合规的界限,督促经营者严格自律,保证价格行为在轨合规。

(二)监控预警机制。各级价格主管部门要加大两节期间市场价格监控力度,重点监测生活必需品、旅游出行、救灾物资等民生价格及供求信息,并因地制宜适当调整价格监测品种,跟踪分析市场价格行情、网络价格舆情、群众价格诉情,对倾向性、苗头性价格异动及时预警;特别是要对价格违法态势进行跟踪分析,对可能出现的价格违法行为及时预警。重大价格异动和违法问题,要及时上报。

(三)应急检查机制。各级价格主管部门要总结近年来价格应急监管工作的经验做法,完善价格应急工作的组织体系、职责分工、响应机制、工作制度和应对措施,进一步健全强有力的价格应急处置快速反应体系;一旦出现价格异动等突发事件,第一时间启动应急预案,迅速组织开展市场价格检查和巡查,及时制止借机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。

(四)举报查处机制。各级价格主管部门要严格落实“12358”价格举报电话值守制度,方便群众咨询价格法规政策、举报价格违法行为,做到“事事有回音、件件有落实”。对举报案情简单、政策界限明确的,要及时处理,快速办结;对举报事项复杂、政策界限不明确或者按工作程序调查办理需要一定时间的,要加强与举报人的沟通,告知进度,说明情况。“12358”价格举报信息管理平台实现联网的地区,要通过平台加强对价格举报工作办理进程的实时跟踪,动态分析价格咨询投诉热点;尚未实现联网的地区,要注重增强价格举报工作的时效性,提高交办、转办、督办等工作效率。

(五)网格化监管机制。各省级价格主管部门要部署市县价格主管部门积极推行网格化监管方式,按照“网定格、格定人、人定责”的要求布局,将城区合理划分为若干片区,每个片区配备一定数量价格执法人员组成的巡查组,每个组负责片区内主要生产经营者的日常价格执法巡查,将辖区内的市场主体全部纳入监管视野,形成“横向到边、纵向到底”的市场价格监管格局,保证监管不留死角、没有盲区。

三、加强两节市场价格监管的组织领导

各级价格主管部门要结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动,将两节市场价格监管工作作为检验教育实践活动成效的一个抓手,按照“事前有部署、事中有督查、事后有总结”的工作要求,高度重视并切实抓好组织实施,确保两节市场价格监管工作不流于形式、不走过场,取得实实在在的成效。

(一)制定工作方案。对两节市场价格监管工作,各级价格主管部门主要负责同志要亲自过问,分管领导要抓总负责,价监机构要牵头负责,相关处室要协同监管。要调研了解本地生活必需品等民生价格行情和动态,有针对性地拟定市场价格监管工作方案,明确两节价格监管工作重点和举措。各省级价格主管部门要将工作方案于93日(星期三)下午5点前报我委(价监局)。

(二)加强督促检查。对两节市场价格监管工作,各级价格主管部门要建立工作责任制,层层落实工作目标,并对下级价格主管部门在方案制定、组织部署、措施落实等方面的情况进行督促检查,并将督查情况以适当方式进行通报。两节期间,我委(价监局)将组织若干督查组赴有关省(区、市)进行重点督查,各省级价格主管部门要有重点地对市县价格主管部门进行督查,确保节日市场价格监管的各项工作要求落到实处。

(三)做好总结报告。两节期间,各级价格主管部门要加强对市场供求和价格形势、价格违法热点和焦点问题的调研,提出有针对性的价格监管机制和举措,提高价格监管的效果。两节临近结束,各省级价格主管部门要及时做好两节价格监管工作总结,归纳开展情况、做法经验、存在问题及2个价格违法典型案例,形成一份有情况、有问题、有对策的总结报告,于107日(星期二)下午5点前报我委(价监局)。我们将根据各地工作情况,对成效好的地方予以表彰,对工作不力的予以通报批评。
  

 

 

 

国家发展改革委

201491

 

 

 

 

 

 

 

抄报:中办、国办、中财办,各省、自治区、直辖市人民政府

抄送:各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市价格监督检查局(分局)